2008-8-20 15:15:00  

自2007年4月以来，全国物价总水平持续上涨，尤其是食品价格大幅度上涨，对城乡低保家庭的基本生活带来重大影响。据国家统计局发布的数据显示，2008年5月消费者物价指数(CPI)同比上涨7.7%，其中：城市价格同比上涨7.3%；农村价格同比上涨8.5%；消费品价格同比上涨9.8%；服务项目同比上涨1.3%；非食品价格同比上涨1.7%；食品价格同比上涨19.9%。从中可以看出农村价格上涨高于城市价格，消费品价格上涨高于服务项目价格，食品价格上涨远远高于非食品价格。

　　当前，大部分居民的消费结构正向享受型、发展型方向改变，而低保家庭的消费结构为生存型，消费品种单一、集中。现在低保家庭赖以生存的粮、油、肉、菜等都涨价了，而且食品是生活必需品，消费的弹性小，替代效应不明显，不管价格是否上涨，都必须消费。因此，在消费品价格、食品价格上涨的冲击下，低保家庭用以维持生计的消费支出急剧增加。低保家庭受收入水平的制约，为了最大限度地减少物价上涨给生活带来的影响，不得不减量降质消费，改变生活方式，使得生活质量越来越低，生活方式越来越落后。

　　对农村低保、城市低保而言，各自受物价上涨的影响是有所区别。农村低保家庭因能自给一定的粮、菜等，受物价上涨的影响相对于城市低保较轻，生活必需品呈刚性消费居多的城市低保家庭受物价上涨的影响最深。

　　物价与百姓生活息息相关，物价上涨直接增加城乡低保家庭的经济、心理负担，有的家庭不堪重负，造成低收保家庭生活信心不足，易给社会带来不和谐因素，值得我们高度重视。在CPI屡创新高的当下，坚持以人为本理念，建立城乡低保与物价上涨的预警反馈调整机制，实现低保与物价上涨联动，切实保障好城乡低保群体的生活，是非常必要的。

　　建立城乡低保与物价上涨预警反馈调整机制，即应设立物价上涨警戒水平指数，加强监测，反馈物价上涨信息，及时调整城乡低保保障水平，实现低保补助水平随着物价水平的变化而变化。这样当物价上涨时，可以提高城乡低保家庭的收入水平，增强低保家庭的抗物价风险能力，将物价上涨对低保家庭的基本生活的影响降为最低，确保低保家庭的最低生活水平不下降，有利于维护社会的安定团结、促进社会的和谐与发展。

　　首先，地方统计、物价等部门应因地制宜采取符合低保家庭消费特征的统计方法，开展以低保家庭为调查对象的基本生活费用支出专项调查，调查内容含概衣着、食品、水电燃料、教育、医疗等生活必需品，并以此编制当地城乡低保家庭基本生活费用价格指数，准确反映物价上涨对低保家庭生活的影响。根据城乡低保受物价上涨的影响程度不同制定不同的警戒水平。其次，应建立针对城乡低保家庭消费结构的价格监测体系，建立健全快捷、保障有力的低保居民价格预警机制，及时了解和掌握物价上涨情况及对低保家庭生活的影响。再次，当价格指数达到或超过警戒水平，应按月给予城乡低保家庭一定的价格补贴。不同的补贴的对象补贴标准不同，分类补贴。

　　具体补贴标准可依现有低保收入补贴标准为基数，根据物价上涨幅度对城乡低保居民生活的影响程度来增加现金或实物消费补贴，或者直接确定价格指数超过警戒水平后每上涨1个百分点按一定标准向城乡低保居民发放价格补贴。这种价格补贴是动态的，阶段性的，可在补贴实施初期规定补贴的周期，一般发放期限为3至5个月。若对城乡低保家庭发放价格补贴3至5个月以后，粮、油、肉、菜等基本生活消费品物价水平仍未回落，维持在高位运行并形成常态，则应适当提高当地城乡最低生活保障标准及补助水平。编制城乡低保家庭基本生活费用价格指数所需经费纳入省和各市县财政预算。适当提高城乡最低生活保障标准及补助水平所需资金由中央财政补助、地方各级财政按现行低保资金分级分担方式来解决。 (作者系江西财经大学公共管理学院社会研究生)

·貉子饲料配方	·狐狸饲料配方
·水貂饲料配方	·兔类饲料本方
·猪类饲料配方	·牛羊饲料配方
·家禽饲料配方	·特禽饲料配方
·水产饲料配方	·动物园养殖配方